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经济观察丨走出国门！银川打造对外开放新高地

发布时间：2022-05-17 来源：来源：银川日报

2020年5月，中央首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”（以下简称“双循环”），为经济发展装上新引擎。随着产业不断调整升级，我市立足“三新”产业布局谋划，进出口贸易实现新突破，不少高端产品走出国门，此外，O2O跨境电商体验店的开启也让进口商品走进寻常百姓家。
今年一季度银川市实现外贸进出口总额25.08亿元，同比增长56.1%，占全区进出口总额的46.9%，增长水平高于同期全国平均值。我市正在从利用外部的市场转变为向全球提供和开放自己的市场，构建国内国际内外平衡、循环互动的新发展格局。

国际卡车班列搭建对外开放通道
2020年11月12日，是银川对外贸易史上十分重要的一天。当天，两辆国际卡车班列缓缓驶出银川综合保税区跨境电商海关监管中心卡口。跨境电商卡车班列将中欧班列的“站到站”运输变为“门对门”运输，减少货物等待时间，班列运输速度直逼空运，但价格只有空运的一半。
一直以来，不沿边不靠海的地理位置严重制约我市对外贸易发展，空运太贵、海运太慢、火车班列开行密度受限，直到国际卡车班列的出现，通过汽运的形式弥补了其他运输工具的不足。“疫情背景下，航运和空运均受到较大制约，运力空前缺乏导致许多其他机会的出现。”负责国际卡车班列运营的河南保税集团相关负责人告诉记者，在当前疫情席卷全球的大背景下，谁拥有畅通的物流体系，谁就占据了发展的先机。

比亚迪、红旗等品牌新能源纯电动轿车，搭乘国际卡车班列出口。
国际卡车班列运行以来，银川综保区以打造“一带一路”国际卡车班列集散中心为目标，不断开辟国际陆路运输新通道，服务国内外贸企业出口，先后打通了银川—阿拉山口—亚欧、银川—霍尔果斯—亚欧、银川—巴格图—亚欧等国际卡车班列运输线路。近日，又实现了首班银川—吉木乃—欧洲卡车班列运输。
“国际卡车班列‘门到门’服务到达效率高，减少了货物转运、路上耽误的时间，卡车班列的优势已经得到市场认可。”银川综保区管委会副主任杨玉宏说，希望将银川综保区打造成为跨境电商出口基地、区域性金融结算中心、大数据中心、跨境电商国际交易批发中心，建成具有全国影响力、国际引领性的跨境电商综试区，逐步打造国际运输系统银川总部基地。
货重84.3吨的全球最大的单体3D打印设备、比亚迪、红旗等品牌新能源纯电动轿车及SUV汽车在银川综保区完成报关，搭乘国际卡车班列出口……2022年一季度，银川综保区验放通关国产汽车358辆，货值686.43万美元，涉及比亚迪、奇瑞、广汽等品牌，其中燃油车329辆、新能源车29辆。这些汽车将进入哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家。随着更多国际卡车班列线路的开通，银川综保区国际卡车班列集散中心优势将进一步凸显，服务宁夏及周边地区外向型经济发展的作用将更加凸显。
目前园区已累计发运1400多辆国际卡车班列，进出口贸易额近17亿元，实现了常态化发运。1月~3月，我市一般贸易实现进出口19.42亿元，同比增长24.65%，占全市进出口总额的77.43%。以保税物流方式实现进出口5.58亿元，同比增长34倍，占全市进出口总额的22.25%。保税物流进出口贸易大幅增长主要原因是银川综保区国际卡车班列常态化运营。
跨境O2O体验让市民“一店买全球”
对外贸易桥梁的架设，直接受益者是当地百姓。在银川本地，市民可以“一店买全球”。“银大门跨境O2O体验中心”依托独有的“1210”模式，海外直采，保税仓备货，消费者不出国门，不要机票，只要带着身份证，就可以直接在线下门店选购进口商品，下单后系统会将三单提交至海关申报，2分钟~3分钟清关放行后，商品到达消费者手中，实现了跨境购物即买即提，这在西北地区尚属首家。

银大门跨境O2O体验中心销售的跨境商品。
银大门跨境O2O体验中心400多平方米的展厅里有3000个单品，涵盖美妆类、保健品、食品、厨具、小家电、日化、玩具等品类。体验中心里也不全是价格较高的奢侈品，还有许多海外时尚、高端、优质品牌，有轻奢也有日常刚需，就像人们日常逛超市一样。银大门跨境O2O体验中心只是银川综保区跨境电商服务的一部分，随着银川综保区的不断发展和完善，更多的益处将会逐步凸显，也将带动银川地区的消费能力提升。
综保区并不是海关关口，我们可以将其理解成关外监管的工业区，来自全世界的原料都可以在这里加工，成品加工完成后再运输或通关销售。位于银川综保区的包天下6000吨速冻食品加工项目是这里的代表企业，“国外的面粉、牛羊肉价格较低，进口后在保税区内加工没有关税，制成成品后附加值高了再报关，可以为企业节约成本。”包天下项目负责任人介绍，该项目由江苏包天下食品有限公司投资建设，速冻面米食品（速冻包子、速冻米糕）是该项目的主打产品。在保税区内加工，可以充分体现保税区的优势，进口食材加工产品不用重复缴纳关税，有效降低产品的成本。
此外，借助进出口保税的优势，银川市计划依托银川综保区，建立葡萄酒出口服务中心，重点推进企业开展跨境贸易，为出口型酒庄提供国外展会推广、买家见面会、外贸培训以及外贸助手等进出口贸易全程协助服务，增加企业服务、信息发布等功能，构建更加开放、便利的跨境贸易营商环境，引领中国葡萄酒行业国际化发展。
依托优势产业打造对外经济强引擎
银川综保区立足产业优势，不断扩大对外产品竞争优势。1月~3月，我市民营企业实现进出口17.47亿元，同比增长81.02%，占全市进出口总额的69.66%，是我市进出口贸易的主力军。国有企业、中外合资企业分别实现进出口4.18亿元及1.59亿元，同比分别增长35.03%、48.67%；外商独资企业实现进出口1.82亿元，同比下降9.65%，降幅趋缓，国有企业、中外合资企业、外商独资企业分别占全市进出口总额的16.67%、6.34%及7.26%。

“我市通过产业不断升级、补链、强链，产业基础水平得到了显著提升。依托宁夏在光伏产业方面的优势，以中环50GW太阳能级单晶硅材料智慧工厂、宁夏隆基乐叶科技有限公司、宁夏鑫晶盛电子材料有限公司工业蓝宝石晶体制造深加工项目为代表的一批优势产业在此聚集。”银川市发展改革委相关负责人介绍，我市产业不断升级，产品在国际社会的竞争力不断加强，光伏产品、风能电机、减速器等配套产品出口量大幅增加。

银川综保区出台完善《银川综保区管委会与银川河东国际机场海关建立联动协调工作机制》《银川综合保税区产业扶持资金管理办法》《银川综合保税区国际卡车班列扶持资金管理办法》《银川综合保税区安全生产责任管理体系》《银川综合保税区干部管理考核办法》等制度，持续优化和规范办事流程，不断强化推动银川综保区高质量发展。
此外，我市继续加大外贸企业申请银行贷款力度，用于项目建设、生产线升级改造，信息化系统建设、技改研发、引进先进生产装备、开拓国际市场等，对外经贸企业融资产生的利息给予相应补贴。降低企业融资成本，优化外贸发展环境，鼓励外贸企业主动适应新发展格局，推动外贸进出口稳定增长。研判RCEP带来的外贸新机遇，支持外贸企业积极应用RCEP原产地规则和关税减让政策、ATA单证册制度，协调自治区贸促会加大对银川市外贸企业签证支持力度，切实降低进出口商品成本，推动我市外贸稳定增长。

----- 记者手记 -----提高生产水平持续壮大产业规模
2021年，国家发展改革委、国家能源局明确支持宁夏建设千万千瓦级新能源基地和宁夏至湖南特高压直流外送通道，培育壮大光伏和风电等高端装备制造业，统筹光伏新能源、新材料产业链和供应链，有序发展硅材料产业。有了这些拳头产品，银川综合保税区搭建了国际卡车班列，向“一带一路”沿线国家和RCEP成员国出口光伏产品和制造设备。和过去只能制造低端产品不同，去年年底搭乘国际卡车班列出口欧洲的全球最大的单体3D打印设备，是我市高端制造业产品的代表。目前，共享装备股份有限公司已累计研制十余种型号铸造3D打印设备，生产销售近百台，实现铸造3D打印产业化应用国内首创。
在提高生产水平的同时，银川综保区通过政策支持，园区内一批产业也正在快速布局，利用保税优势将国外原材料与本地制造业相结合，继续壮大我市产业规模。银川经开区、银川综保区、苏银产业园等一批园区，根据自身发展定位不同互相强链、补链，产业互补优势日趋明显。我市持续加大开放力度和决心，正以全新的姿态加快对外开放进程，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设。

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